Tỷ lệ 2/3 - 1/3 trong chính sách bảo hiểm cũ: TP.HCM đề xuất bãi bỏ

Nghị quyết 42 từng chia mức đóng theo tỷ lệ 2/3 và 1/3

Nghị quyết số 42 được tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành ngày 18.12.2014, quy định hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện và bảo hiểm y tế cho công an viên, thôn, ấp, khu đội trưởng. Tại kỳ họp HĐND TP.HCM sáng 29.10.2026, UBND thành phố trình đề xuất bãi bỏ văn bản này.

Theo cơ chế của Nghị quyết 42, đơn vị sử dụng lao động hỗ trợ 2/3 mức đóng, cá nhân tự đóng 1/3, căn cứ trên mức phụ cấp. Nói gọn, phần đóng được chia sẻ giữa đơn vị và người tham gia; tỷ lệ cụ thể được xác định theo mức phụ cấp, chứ không phải một khoản hỗ trợ độc lập với căn cứ này.

Điểm cần lưu ý là nội dung đang được xem xét mới dừng ở đề xuất của UBND TP.HCM. Chưa có căn cứ để nói HĐND đã thông qua việc bãi bỏ hoặc chính sách đã chính thức dừng. Vì vậy, việc đề cập đến đề xuất không đồng nghĩa người đang thuộc diện áp dụng đã mất quyền lợi ngay tại thời điểm này.

Thành phố cho rằng chính sách riêng cần được xem xét lại

UBND TP.HCM cho rằng đối tượng và phạm vi áp dụng của Nghị quyết 42 không còn phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Thành phố cũng nêu sự khác biệt giữa các địa bàn trước đây: HĐND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cũ có chính sách hỗ trợ bảo hiểm cho nhóm này, trong khi HĐND TP.HCM và Bình Dương cũ không có chính sách tương tự.

Theo lập luận của UBND TP.HCM, nếu duy trì một chính sách riêng chỉ gắn với một phần địa bàn sau sáp nhập thì hệ thống quy định trên địa bàn mới có thể thiếu đồng bộ. Thành phố đề nghị bãi bỏ Nghị quyết 42 nhằm tránh trùng lặp chính sách và thống nhất hệ thống pháp luật. Đây là lý do được đưa ra cho đề xuất, không phải kết luận rằng nghị quyết đã được thay thế hay chính sách đã hết hiệu lực.

Nói cách khác, vấn đề thành phố nêu không chỉ nằm ở tỷ lệ hỗ trợ 2/3 và 1/3, mà còn ở phạm vi áp dụng giữa các địa bàn trước đây. Một quy định từng áp dụng tại Bà Rịa - Vũng Tàu cũ nay được đặt trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương hai cấp và yêu cầu thống nhất chính sách. Hồ sơ chính sách, như thường lệ, không tự gấp lại chỉ vì bản đồ hành chính đã đổi; đề xuất vẫn cần được HĐND xem xét.

Chế độ phụ cấp được thực hiện theo Nghị quyết 398 từ tháng 7.2025

Một mốc khác UBND TP.HCM nêu là từ ngày 1.7.2025, chế độ phụ cấp hằng tháng cho cán bộ thôn, ấp, khu đội trưởng được thực hiện theo Nghị quyết số 398 của HĐND TP.HCM. Thông tin này nói về chế độ phụ cấp, còn đề xuất hiện tại nhắm đến Nghị quyết 42 về hỗ trợ đóng bảo hiểm.

Hai nội dung có liên quan đến một số chức danh, nhưng không nên gộp thành một. Việc chế độ phụ cấp thực hiện theo Nghị quyết 398 không đồng nghĩa nghị quyết này đã thay thế toàn bộ phần hỗ trợ bảo hiểm của Nghị quyết 42. Bản thân đề xuất bãi bỏ Nghị quyết 42 cũng chưa thể được diễn giải thành việc mọi nội dung liên quan đến các chức danh nói trên đều thay đổi.

Sự phân biệt này quan trọng khi theo dõi tác động của đề xuất. Phụ cấp hằng tháng là một chế độ được nêu theo Nghị quyết 398; còn hỗ trợ bảo hiểm là nội dung được quy định trong Nghị quyết 42. UBND TP.HCM đề nghị xử lý văn bản về hỗ trợ bảo hiểm, trong khi thông tin về Nghị quyết 398 được nêu như bối cảnh của chế độ phụ cấp hiện hành.

UBND TP.HCM nói đề xuất không làm tăng chi ngân sách

Theo UBND TP.HCM, việc bãi bỏ Nghị quyết 42 không ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp hiện tại của cán bộ, không tạo chính sách hoặc đối tượng thụ hưởng mới, đồng thời không làm tăng chi ngân sách nhà nước. Đây là đánh giá của UBND thành phố được nêu trong đề xuất, không phải xác nhận rằng việc triển khai sau đó đã hoàn tất.

Thành phố cũng đề nghị các cơ quan liên quan hướng dẫn người thuộc diện áp dụng tại địa bàn Bà Rịa - Vũng Tàu cũ tiếp tục tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và bảo hiểm y tế theo quy định chung sau khi chấm dứt hỗ trợ. Như vậy, trong nội dung đề xuất có cả việc xử lý văn bản lẫn hướng dẫn người thuộc diện áp dụng tiếp tục tham gia các loại bảo hiểm theo quy định chung.

Tuy nhiên, nội dung hướng dẫn này không làm thay đổi trạng thái của đề xuất tại thời điểm được trình: HĐND vẫn cần xem xét và chưa thể khẳng định Nghị quyết 42 đã bị bãi bỏ. UBND TP.HCM nêu rõ cách nhìn của mình về quyền lợi, ngân sách và tính đồng bộ; bước tiếp theo là kết quả xem xét của HĐND cùng hướng dẫn dành cho người thuộc diện áp dụng.

Vì vậy, thông tin hiện có là UBND TP.HCM đề xuất bãi bỏ chính sách hỗ trợ bảo hiểm của Bà Rịa - Vũng Tàu cũ, chứ không phải thông báo chính sách đã chấm dứt. Khi chưa có kết quả thông qua, người đọc cần phân biệt giữa đề xuất, quyết định và việc thực hiện trên thực tế — ba nấc trong quy trình, dù đôi khi cùng xuất hiện trong một dòng tin.