Ngày 4/4, Thanh tra Chính phủ vừa ban hành Kết luận thanh tra Dự án đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai và Dự án đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức. Thời kỳ thanh tra trong 10 năm (2014-2024), báo điện tử Thanh Tra đưa tin.
Theo kết luận thanh tra, những sai phạm trong quá trình triển khai 2 dự án bệnh viện có tính hệ thống, vi phạm sau có nguyên nhân từ vi phạm trước. Có yếu tố chủ quan xảy ra ở hầu hết các khâu.
Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ trưởng Bộ Y tế tổ chức kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật với Bộ trưởng, Thứ trưởng được phân công phụ trách 2 dự án theo từng thời kỳ liên quan đến các vi phạm, sai phạm, báo cáo Thủ tướng.
Bên ngoài hai Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Việt Đức cơ sở 2. (Ảnh: Báo Thanh Tra)
Hàng loạt vi phạm tại 2 gói thầu lớn nhất
Theo báo Thanh Tra, sau giai đoạn chuẩn bị đầu tư có những vi phạm nghiêm trọng trong lựa chọn nhà thầu tư vấn nước ngoài, đến giai đoạn thực hiện đầu tư (từ 2014 đến tháng 1/2021 – nhà thầu dừng thi công) tiếp tục có nhiều vi phạm nguy cơ gây thiệt hại ngân sách, gây lãng phí với số tiền lớn.
Ở giai đoạn này, 2 dự án Bệnh viện Bạch Mai, Việt Đức cơ sở 2 triển khai 10 gói thầu xây lắp chính theo dạng hỗn hợp (mỗi dự án 5 gói thầu) với tổng giá trị hợp đồng đã ký 5.725,7 tỷ đồng. Trong đó, 2 gói thầu XDBM-01, XDVĐ-01 có giá trị lớn nhất 4.389,9 tỷ đồng, (chiếm 76,6% giá trị hợp đồng của 10 gói thầu).
Đáng chú ý, kết luận thanh tra cho thấy có nhiều vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu, xây dựng xảy ra trong tất cả khâu, từ lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, thương thảo ký kết, thực hiện hợp đồng ở 2 gói thầu XDBM-01 và XDVĐ-01.
Thời điểm trình, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (trong đó có giá gói thầu) chưa có thiết kế kỹ thuật – dự toán, thiết kế bản vẽ thi công.
Việc tính toán giá trị của 2 gói thầu trên chỉ căn cứ vào tổng mức đầu tư được phê duyệt dựa trên thiết kế cơ sở, nhưng tổng chức đầu tư này chưa chính xác. Trình và phê duyệt “giá gói thầu ước tính” chưa được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu.
Riêng dự án cơ sở 2 Bệnh viện Bạch Mai còn thực hiện được 1 gói thầu mua sắm thiết bị y tế, nhưng có dấu hiệu vi phạm hành vi bị cấm trong đấu thầu. (Ảnh: Báo Thanh Tra)
Hồ sơ mời thầu của 2 gói thầu XDBM-01, XDVĐ-01 đều do Công ty SHT lập, được Tổ thẩm định của Ban Quản lý dự án y tế trọng điểm thẩm định và Giám đốc ban này quyết định phê duyệt vào tháng 1/2015.
Thế nhưng, hồ sơ mời đầu không có bảng khối lượng mời thầu, không có đủ căn cứ để lập, phê duyệt do không có thiết kế kỹ thuật – dự toán, không có khối lượng chi tiết; không có đơn giá chi tiết…
“Như vậy, hồ sơ mời thầu không đủ điều kiện phát hành nhưng Ban Quản lý dự án y tế trọng điểm vẫn phê duyệt để phát hành là trái quy định tại khoản 1 Điều 7 Luật Đấu thầu năm 2013”, Thanh tra Chính phủ kết luận.
Sau khi thực hiện các bước của quy trình đấu thầu, Liên danh Nhà thầu Tổng Công ty 36 – Tổng Công ty 319 – Tổng Công ty Thành An được đề nghị trúng thầu gói thầu XDBM 01. Liên danh Nhà thầu Tổng Công ty xây dựng Hà Nội – CTCP và Công ty CP Hồng Hà Việt Nam được đề nghị trúng thầu gói thầu XDVĐ-01.
Ngày 24/2/2015, Ban Quản lý dự án y tế trọng điểm và các Liên danh Nhà thầu ký hết hợp đồng. Nhưng, nội dung hợp đồng ký kết có nhiều vi phạm quy định pháp luật về đấu thầu, xây dựng như: không quy định nội dung ngày giao công trường (mặt bằng thi công); không quy định ngày khởi công, ngày hoàn thành…
Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh nhưng không quy định nguyên tắc, thời gian tính điều chỉnh, trình tự, phạm vi, phương pháp và căn cứ điều chỉnh giá hợp đồng, cơ sở dữ liệu đầu vào để tính điều chỉnh (khối lượng chi tiết gốc, đơn giá chi tiết gốc).
Vi phạm trên dẫn đến không xác định được khối lượng phát sinh, nhiều hạng mục đã thi công hoàn thiện nhưng không ký được phụ lục hợp đồng làm cơ sở thanh toán cho nhà thầu, không điều chỉnh được giá hợp đồng.
Dự toán thiết kế bản vẽ thi công điều chỉnh đã vượt giá gói thầu nhưng Bộ Y tế cũng không thể phê duyệt điều chỉnh được giá gói thầu do không có căn cứ pháp lý.
“Đây là nguyên nhân chính dẫn đến 2 dự án dừng thi công, không thể triển khai từ tháng 1/2021 đến nay, gây lãng phí với số tiền lớn”, Thanh tra Chính phủ nhận định.
Nêu rõ tên Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ Y tế liên quan vi phạm 2 bệnh viện nghìn tỷ bỏ hoang
Tại phụ lục kèm theo kết luận, Thanh tra Chính phủ nêu rõ tên của Bộ trưởng, Thứ trưởng phụ trách, theo báo Thanh Tra.
Cụ thể, bà Nguyễn Thị Kim Tiến trong thời gian làm Bộ trưởng Bộ Y tế từ tháng 8/2011 đến tháng 11/2019 đã trực tiếp lý các quyết định liên quan tới 2 dự án (từ năm 2013-2017).
Ông Nguyễn Viết Tiến trong thời gian làm Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực xây dựng cơ bản từ ngày 15/11/2018 đến ngày 31/8/2019, phụ trách Ban Quản lý dự án chuyên trách xây dựng công trình y tế từ ngày 22/12/2016 đến 31/8/2019.
Ông Nguyễn Trường Sơn trong thời gian làm Thứ trưởng, phụ trách Ban Quản lý dự án chuyên ngành xây dựng công trình y tế từ ngày 27/3/2021.
Năm 2014, Bộ trưởng Bộ Y tế ký quyết định thành lập Ban Quản lý dự án y tế trọng điểm, đại diện cho Bộ Y tế làm chủ đầu tư 2 dự án bệnh viện này.
Dự án xây dựng Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2 tại Hà Nam có quy mô bệnh viện 1.000 giường, tổng 118.941m2 sàn; tổng mức đầu tư 4.990 tỷ đồng (vốn ngân sách Nhà nước 4.500 tỷ đồng và nguồn khác), theo báo Dân Trí.
Dự án cơ sở 2 Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cũng có quy mô bệnh viện 1.000 giường, tổng 117.714m2 sàn; tổng mức đầu tư 4.968 tỷ đồng (vốn ngân sách Nhà nước 4.500 tỷ đồng và nguồn khác).
Đọc bài gốc tại đây.
